發展綠色服務業 推進新型城鎮化

? ? 城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。2012年底的中央經濟工作會議提出，要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，為我國城鎮化指明了方向。要實施這個目標，就必須改變傳統工業化、粗放型的經濟增長道路，致力于大力發展低消耗的現代服務業，特別是綠色服務業，走可持續發展道路。

? ? 新型城鎮化、低碳城市與綠色服務業密不可分

? ? 1.走低碳城市道路是新型城鎮化的必然選擇

? ? 當前我國正處于城鎮化加快發展的階段，農民市民化是新型城鎮化的關鍵之舉，這意味著未來將有幾億人口由農民變為市民，城鎮將成為未來我國碳排放和能源資源需求增長的主要領域，城鎮化發展模式對碳排放具有鎖定效應，對我國低碳發展意義重大。城市在發展過程中，其資源環境的承載能力是有一定限度的，所以我們必須加快推動城鎮發展模式轉型，探索以低碳為特征的城鎮化發展道路。

? ? 2.發展綠色服務業是緩解資源環境壓力和提高城鎮承載力的重要選擇

? ? 長期以來，中國形成了粗放型經濟發展方式，能源資源利用效率低。與發達國家相比，單位產出的能源資源消耗量明顯高于世界平均水平。當前，隨著工業化和城鎮化進程的加快，經濟增長的資源和環境瓶頸越來越嚴重，廢水、廢氣和廢渣排放總量持續增加，化學需氧量和二氧化硫排放量居世界第一，主要污染物排放量超過環境承載能力。面對日益強化的資源環境壓力，我們只有轉變經濟發展方式，提高能源資源利用效率，降低污染物排放，大力發展包括綠色服務在內的綠色經濟。同時，城鎮化意味著越來越多的人口向城市特別是大城市集聚，這時，城鎮的承載力就受到很大挑戰，基礎設施、公共服務、就業機會、生態環境、資源能耗都是影響城市承載力的重要因素。走綠色經濟發展道路，著力發展綠色服務業，既緩解了資源環境瓶頸和高能耗壓力問題，也為城鎮創造了更多的就業機會，才能在有限的土地上承載更多的人口和創造更多的就業機會。

? ? 從世界環保節能產業的發展趨勢來看，節能環保產業的“服務化”趨勢日益明顯。節能環保產業越往高端發展，其服務化的特征就愈加明顯。節能服務業是指為節能產品、設備及技術提供服務的產業，它包括技能技術研發與轉讓、節能監測診斷服務、節能工程設計與設施運行、節能咨詢服務、合同能源管理、節能貿易與金融服務等。環保服務是指與環境保護相關的服務貿易活動，具體包括環境技術服務、環境咨詢服務、污染設施運營管理、廢舊資源回收處置、環境貿易與金融服務、環境功能及其它服務六類。

? ? 要實現服務業的綠色轉型不是一朝一夕的事情，它需要政府有關部門綜合、統籌、全面地規劃，以科學發展觀引領服務業的綠色轉型。要制定綠色服務業的科學規劃，全面推進服務業的綠色升級，以促進服務企業綠化為落腳點，全面落實服務業綠色轉型，完善政府綠色采購制度，擴大綠色服務業的市場需求。