發展節能環保產業趨勢分析

? ? 國務院日前印發《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出了近期三年發展目標，其中包括2015年節能環保產業總產值達到4.5萬億元。國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司負責人11日說，為加快發展節能環保產業，國家將采取一系列措施，強化約束激勵，為節能環保產業發展創造良好的市場和政策環境。

　　為實現發展目標，我國將健全法規標準，完善立法、加強執法、健全標準，使潛在的市場需求得到釋放，真正起到擴大有效內需的作用。同時，我國將繼續強化節能減排目標責任，完善節能減排統計、監測、考核體系，將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，實行問責制。

　　我國將加大中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金對節能環保產業的投入，繼續安排國有資本經營預算支出支持企業實施節能環保項目。地方各級人民政府要提高認識，加大對節能環保重大工程和技術裝備研發推廣的投入力度，解決突出問題。

　　在拓展投融資渠道方面，我國將鼓勵銀行業金融機構在滿足監管要求的前提下，加大對重點工程、節能環保企業的支持力度。鼓勵和引導民間投資和外資進入節能環保領域。穩步發展碳匯交易。

　　在完善價格、收費和土地等政策方面，我國將加快制定和落實鼓勵余熱余壓余能發電及背壓熱電、可再生能源的上網和價格政策，逐步擴大峰谷價差，落實燃煤電廠脫硫、脫硝電價和居民用電階梯價格，推行居民用水用氣階梯價格。完善城鎮污水、垃圾處理收費政策，將污泥處理費用納入污水處理成本。對節能環保重點工程用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。落實并不斷完善現有節能環保稅收優惠政策。

　　在推行市場化機制方面，我國將實施能效“領跑者”制度，強化電力需求側管理，建立生產者責任延伸制度，深化排污權有償使用和交易試點。開展碳排放權交易試點。健全污染者付費制度，加快建立生態補償機制。

　　在支持節能環保產業“走出去”和“引進來”方面，我國將鼓勵有條件的企業承攬境外各類環保工程、服務項目，引導外資投向節能環保產業。繼續支持引進先進的節能環保核心關鍵技術和設備。國家支持節能環保產業發展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業。

　　我國還將選擇有代表性的地區開展生態文明先行示范區建設，探索符合我國國情的生態文明建設模式，穩步擴大節能減排財政政策綜合示范，加強生態文明理念和資源環境國情教育，加強輿論監督和引導，普及節能環保知識和方法，倡導綠色消費光榮的新風尚。