中科宇杰：建立以碳市場交易政策體系有利于推動產業結構優化

　　行業間的碳強度市場交易將有助于推動我國產業結構的優化。因此，政府應建立相應的激勵機制和政策體系，進一步推動我國產業結構優化的進程。

　　一方面，政府應建立有助于加速三大產業的結構調整進程的政策體系。進一步調整產業結構，逐步提高第三產業在國民經濟中的比重。第二產業是排碳量最多的產業，具有高污染、高耗能的特征，尤其是工業內部不少行業的高耗能高排碳特征非常明顯，且其中不乏很多行業具有產能過剩的特點。如鋼鐵、化工等行業在產品生產過程中，會消耗大量的能源，污染物的排放量較高， 這些均是產能過剩的行業。政府應一方面對這些產能過剩的行業進行碳排放強度的管制，對其碳排放設置門檻 和限制;另一方面，應建立相應的激勵機制，鼓勵這些產能過剩的企業參與碳市場的交易機制中。通過碳交易可以有效抑制這種產能、使第二產業的比例逐漸縮小。第三產業是排碳量最少的產業，通過碳交易其產能沒有受到抑制，反而可以通過自身的低排碳的特點，擴大生產規模，從而逐漸增加在產業結構中的份額。

　　另一方面，建立有助于淘汰落后產業，發展新興產業的政策體系。那些污染較重、效益較差的老企業由于技術進步緩慢，產業落后，具有較高的碳排放強度，早就處于被淘汰的邊緣。此時，政府應鼓勵老企業破產或被兼并，鼓勵碳排放權作為企業資產進入破產或兼并程序。通過碳市場的交易機制，可以促使落后產業通過出售碳排放權獲得部分收益，來緩解淘汰的成本和阻力， 從而有助于加速這些企業的淘汰，促進低排碳的生產。而新興產業具有單位產值的碳排放懂較小的特點，即碳 排放強度較小。在碳市場的交易機制中，這些污染小、效益高的新興產業可以通過購買碳排放權，不斷擴大自己的生產規模，因此加速了新興產業的興起。政府應依靠相應的政策體系來保障和促進這一進程的發展。

摘自：我國節能以低碳的交易市場機制研究

　　作者：劉婧