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政策法規
山東濟寧發布：濟寧市節能環保產業發展規劃（2016-2020）
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關于印發《濟寧市節能環保產業發展規劃（2016-2020年）》的通知
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各縣（市、區）經信局、節能辦，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區經發局：
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現將《濟寧市節能環保產業發展規劃（2016-2020年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
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濟寧市經信委市節能辦
2017年11月28日
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濟寧市節能環保產業發展規劃（2016-2020年）
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節能環保產業是國家加快培育發展的戰略性新興產業，發展節能環保產業，是培育發展新動能、提升綠色競爭力的重大舉措，是補齊資源環境短板、改善生態環境質量的重要支撐，是推進生態文明建設、建設美麗濟寧的客觀要求。為加快將節能環保產業培育成我市國民經濟的支柱產業，根據《山東省節能環保產業發展規劃（2016-2020年）》和《濟寧市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等要求，制定本規劃。
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一、發展基礎
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“十二五”以來，我市認真貫徹省政府《關于加快發展節能環保產業的實施意見》精神，市委、市政府先后制定出臺了《關于加快培育戰略性新興產業引領全市工業調整振興的意見》、《濟寧市戰略性新興產業“十二五”發展規劃》、《濟寧市“十二五”節能環保產業發展規劃》等一系列政策措施，明確發展重點，加大推進力度，全市節能環保產業取得了較快發展。一是產業規模逐步形成。2016年，全市規模以上節能環保產業企業128家，實現主營業務收入256億元，整體發展勢頭良好。二是部分領域競爭優勢突出。高效變壓器、節能泵及中小型高效電機等裝備（產品）在國內擁有較高的市場占有率；研發了一批具有國內先進水平的節能環保技術、裝備（產品），其中天意機械“節能輕質墻板成型機械”、水發“納濾膜材料及膜組件”、通佳機械“高效節能高分子發泡建材生產設備”、水泊焊割“異形罐體環縫自動焊接機”等技術水平國內領先。三是產業集聚效應初步顯現。充分發揮濟寧國家高新區和魚臺經濟開發區兩個省級節能環保產業基地的示范帶動作用，依托龍頭骨干企業，逐漸形成了高新區塑料制品加工機械、魚臺高效礦用設備、兗州光熱光伏、金鄉高效變壓器等不同特色的節能環保產業基地和華電國際唐村循環經濟產業園等實力較強的“城市礦產”示范基地。
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我市節能環保產業雖已具備了一定發展基礎和產業規模，但仍存在一些問題和不足。一是自主創新能力有待提升。以企業為主體的節能環保產業創新體系不夠完善，技術研發投入不足，產學研用協同創新機制尚不健全，成果轉化能力不強，部分關鍵設備、核心技術對外依賴較大；高附加值及名牌產品較少，品牌建設相對滯后，同質化競爭問題突出。二是龍頭骨干企業帶動能力有待加強。全市節能環保企業規模普遍較小，龍頭骨干企業不多，對產業鏈的拉動作用不強，上下游企業之間尚未形成良好的分工協作關系；產業集聚度有待提高，輻射帶動作用有待加強。三是政策機制不夠完善。部分減免稅優惠政策落實不到位，財政支持力度不足；投融資渠道不夠暢通，中小微企業融資難、融資成本高，綠色金融體系不夠完善；統計、標準體系建設相對滯后。
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當前，資源環境約束趨緊和國際應對氣候變化壓力加大，為是實現我市綜合實力由大到強戰略性轉變的關鍵時期，節能環保產業面臨重大發展機遇。一方面，我市能源資源消耗總量大，污染物排放總量高，節能減排形勢嚴峻，隨著節能環保執法力度的不斷加大，將催生節能環保產業巨大的市場；另一方面，我市產業體系完善、制造業基礎扎實，為節能環保產業的發展創造了有利條件。我市應抓住機遇，順應經濟轉型和產業升級大趨勢，加快推動“互聯網+”和“PPP”等模式在節能環保領域的應用，促進節能環保產業高端化、智能化、市場化發展。
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二、指導思想、基本原則和發展目標
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全面貫徹黨的十九大會議精神，認真落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，以企業為主體、以市場為導向、以重點工程為依托，完善政策機制、培育規范市場、突出自主創新，著力提高裝備檔次和技術水平，培育一批龍頭企業和高端產品，推動產業集聚發展，將節能環保產業培育成我市的新興支柱產業。
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1、市場主導，政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，釋放節能環保裝備、產品、服務的消費和投資需形成對節能環保產業的有效拉動。更好地發揮政府引導作用，健全政策機制，完善標準體系，加強行業自律，營造良好發展環境。
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2、科學布局，集聚發展。加強統籌規劃，整合優勢資源，優化產業布局，培育特色基地和龍頭企業，發揮輻射帶動作用，引導關聯企業向重點區域集中，加快完善產業體系和產業鏈條，促進產業集群化、規?；l展。
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3、創新驅動，示范引領。完善以企業為主體的技術創新體系，著力提升核心競爭力，推進“增品種，提品質，創品牌”三品工程建設，引領產業高端高質化發展。加強先進技術裝備和產品的推廣應用，實施一批示范作用明顯、帶動性強的重點工程，推動節能環保產業快速發展。
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（三）主要目標
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到2020年，產業規模和發展水平居全國前列，基本形成布局合理、特色鮮明、功能完善、創新能力強的節能環保產業體系。
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產業規模不斷壯大。到2020年，全市節能環保產業主營業務收入力爭達到460億元，年均增長10%以上。
? ? ? 產業集聚度大幅提升。到2020年，形成一批專業特色突出、集聚效應明顯、綜合競爭力較強的節能環保產業集群，重點打造4個在全國、全省影響力較大的特色基地。
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自主創新能力顯著提高。到2020年，擁有一批具有自主知識產權和核心競爭力的節能環保技術、裝備（產品），部分關鍵共性技術達到國際、國內先進水平，建成一批重要技術創新服務平臺。節能環保骨干企業研發投入占銷售收入比重達到5%以上。
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三、重點領域
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（一）高效節能產業
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鍋爐（窯爐）及相關技術和設備。發展高效天然氣鍋爐、生物質能鍋爐和余熱鍋爐；研究以窯爐富氧和全氧燃燒及分級燃燒技術為代表的新型窯爐節能裝備；推廣循環流化床富氧燃燒技術、工業煤粉鍋爐高效燃燒技術、水煤漿鍋爐清潔燃燒技術。加強鍋爐節能信息化管理，實施鍋爐使用單位能耗監視系統智能化改造，建立能源監測和自動控制系統。推動鍋爐房系統節能改造。
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電機及拖動設備。重點發展高效電動機、風機、泵、空壓機等通用耗能設備，推廣稀土永磁無鐵芯電機以及高壓、低壓變頻裝置、靜態無功補償設備、永磁調速裝置和自控型電能回饋技術。
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余熱余壓利用技術和裝備。開發工業爐窯余熱余壓回收梯級綜合利用及蓄能技術，研究余熱鍋爐強化傳熱、高效清灰和低溫腐蝕防治技術。重點推廣高效余熱鍋爐與高效中小型汽輪發電機組相結合的集成發電技術裝備；推廣低熱值煤氣內燃機組、螺桿膨脹動力驅動、高效換熱器、高效冷凝器等技術設備。
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儲能裝備。重點研究攻關高效空氣儲能、飛輪儲能、高溫超導儲能、大容量超級電容儲能、液流電池等儲能技術與裝備。掌握電池管理、結構設計、儲能機組群控等核心技術。研究突破高性能石墨烯及其復合材料。依托國家能源中長期戰略規劃，有序推進關鍵儲能裝備試驗示范工程，鼓勵后續項目采用自主研制裝備。
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高效節能變壓器。重點生產和推廣高效節能卷鐵芯變壓器、非晶合金變壓器、智能箱式變壓器。重點研發節能型產品配套關鍵零部件技術，全面提升機電設備運行的能源利用效率。
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綠色照明產品。重點發展大尺寸硅襯底等白光LED制備技術，加強單芯片白光、紫外發光二極管（UV-LED）、OLED等白光照明新技術及智能化控制研究，突破高光效、高可靠、低成本的核心器件產業化技術，提升LED照明器件及系統可靠性和智能化控制水平。
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節能與新能源汽車。重點發展節能環保型中高檔乘用車、高附加值輕量化節能載貨汽車、高技術高安全性多功能專用車，大力發展混合動力、純電動、燃料電池等各類新能源汽車以及LNG汽車等節能環保型客貨運輸車輛，積極開發高性能發動機、自動變速器、制動系統、轉向系統、車身附件及安全系統部件、汽車電子、動力電池、驅動電機、電控系統等配套產品。推進充換電、加氣站等服務保障設施建設。
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綠色建筑。重點推進綠色建筑設計方法、建筑可再生能源應用、智能建筑技術等先進綠色建筑技術的研究；重點發展建筑模塊化技術、高效節能新型墻體材料、超薄絕熱保溫裝飾材料；推廣低輻射玻璃、真空玻璃、鍍膜玻璃等高性能建筑玻璃，發展節能門窗、光伏光熱一體化玻璃制品、輕量化節水型衛生陶瓷生產及應用配套技術；開發適應“海綿城市”建設需求的新型透水、高—強地面建材，增加城市涵養水分能力；發展適用于農村的先進環保建材。
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（二）先進環保產業
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大氣污染防治技術和設備。突破焦化、日用玻璃等行業煙氣低溫脫硝技術，提高機動車尾氣處理設備壽命和污染物聯合脫除效率，加速發展揮發性工業有機廢氣回收治理技術和成套裝備，突破水泥、焦化等高污染行業超低排放關鍵技術。
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水污染防治技術和設備。根據國家地表水考核全指標達標要求，按照“治用?！绷饔蛑挝鄄呗?，重點發展城市污水提標改造和系統優化及污水處理廠中水回用技術與設備、重點高耗水行業節水技術、污水再生利用技術，重點突破高鹽廢水、高濃度有機廢水、含重金屬廢水處理技術和設備。研究農村生活污水處理模塊化技術，發展規?；笄蒺B殖場糞污收集、資源化回收利用和達標排放技術與設備。推廣應用膜分離技術、膜法重金屬脫除、膜生物反應器污水處理、污泥脫水處理技術等。
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生態環境保護與土壤修復。重點發展地下水污染監測及控制修復技術、地表水體生態修復及河道、灘涂底泥修復技術，根據不同土壤性質研究土壤微生物修復、植物修復、化學法修復技術。
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研究礦區塌陷區土地復墾技術及污染場地修復技術，開發土壤生態修復調理礦物功能材料制備及應用技術。
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垃圾及危險廢棄物處置。重點發展水泥窯協同處置固體廢物、生活垃圾智能分選、垃圾發電、垃圾焚燒尾氣超低排放、無機危廢安全處置、有機危廢富氧催化焚燒及等離子分解、快速放射性環境監測系統等技術裝備。
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（三）資源循環利用產業
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工業固體廢棄物資源綜合利用。重點發展煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、磷石膏、化工廢渣、鑄造廢砂、尾礦等大宗工業固體廢物的綜合利用。推廣示范廢舊瀝青混合料、工業污泥脫水資源化利用、建筑廢物混雜料再生利用技術裝備。推動建筑垃圾分類回收，推廣建筑廢物分類設備及生產道路結構層材料、人行道透水材料、市政設施復合材料應用于公路路基等技術。推廣紙漿造紙廢液回收利用技術。
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再生資源與廢棄物利用。重點研究廢電器電子產品稀有金屬提純還原技術、報廢汽車主要零部件無損拆解處理平臺技術、各種廢塑料混雜物分類技術或直接利用技術、廢催化劑無害化高效回收利用技術、廢玻璃分揀回收成套裝備、易拉罐有效組分分離及去除表面涂層技術與裝備。重點推廣報廢汽車、廢舊電子電器、廢舊機電設備、電線電纜、廢雜金屬、廢紙、橡膠、塑料等典型“城市礦產”分類回收利用技術及裝備，提高稀貴金屬精細分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平。提升再制造舊件拆解、清洗、無損檢測、裝配、再制造品檢測等技術和成套裝備水平。推進激光熔覆、噴涂等表面修復技術的研發和應用。
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餐廚垃圾資源化利用。研發餐廚廢棄物低能耗高效滅菌和廢油高效回收利用技術裝備、酸堿催化法及化學法制生物柴油和工業油脂技術、制肥和沼氣化技術與裝備以及酶法、超臨界法制油技術。建設餐廚廢棄物密閉化、專業化收集運輸體系。鼓勵餐廚廢油生產生物柴油、化工制品及餐廚廢棄物厭氧發酵生產沼氣、高效有機肥等。
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農林廢棄物資源化利用。推廣農作物秸稈還田、代木、制作生物培養基、生物質燃料等技術與裝備，推進林業剩余物、次小薪材等綜合利用技術和裝備的應用。推動規?；笄蒺B殖廢物資源化利用，加快發酵制飼料、沼氣、高效有機肥等技術集成應用。
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水資源節約與綜合利用。發展工業廢水、生活污水、雨水資源化和再生水利用技術裝備，大力推進礦井水資源化利用、生物、醫藥、焦化行業水循環利用技術與裝備。重點發展膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關鍵部件及系統集成技術。
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四、主要任務
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提升創新能力。強化企業技術創新主體地位，完善技術創新體系，鼓勵企業加大研發投入，支持節能環保領域工程技術類研究中心、實驗室、企業技術中心等創新平臺建設；鼓勵企業牽頭承擔節能環保領域國家、省、市重點科技計劃項目；支持企業開發具有自主知識產權的核心技術和主導產品。
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強化協同創新。推動專業化節能環保研發機構、骨干企業、服務公司在技術研發、產品設計、制造服務等方面加強上下游合作，集聚各種創新資源，打造“一站式”整體解決方案，培育2家在技術研發、產品檢測、設計咨詢、知識產權保護等領域優勢突出的節能環保產業公共服務平臺，提高產業配套服務能力和水平。
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促進成果轉化。完善科技成果轉化機制，建設一批產學研用緊密結合的成果轉化平臺，提高先進關鍵技術的產業轉化率。推進國（?。﹥仁着_（套）重大節能環保裝備的應用，定期發布重點節能環保技術、裝備（產品）推廣目錄，引導企業采用先進適用的節能環保新技術、新裝備、新工藝。
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立足節能環保產業發展基礎，發揮特色基地、示范企業、優質產品和重點項目的示范引領作用，重點實施“五十百”工程。
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區域帶動。發揮區域優勢，培育龍頭企業，延伸產業鏈條，擴大產業集聚效應，凸顯我市的比較優勢，著力打造2個產業集聚、布局合理的節能環保產業示范縣（市、區）和3個特色鮮明、功能完善的節能環保產業特色基地。
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重點示范。加強政策扶持，深化企業改革，推進企業提質增效，鼓勵企業做強做大，重點打造10個節能環保龍頭企業。落實《中國制造2025濟寧市行動計劃》，優化產品結構，提高產品質量，重點發展10個技術先進的高端裝備和產品，做好節能環保產業優質工業產品的遴選；在重點領域、重點行業，加大節能環保技術改造力度，每年實施10項重點項目，加大政策傾斜力—度，確保項目順利實施，發揮項目的示范帶動作用。
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行業引領。發揮龍頭骨干企業輻射帶動作用，引導關聯企業集聚，加強大中小企業協作配套，強化專業分工，推進產業向高端高質發展，實現產業結構優化升級。重點培育1個以上主營業務收入過100億元的產業集群。
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（三）推動市場消費
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搭建對接平臺。緊抓“一帶一路”、“京津冀”周邊協同發展等重要機遇，通過搭建平臺、政策支持、完善服務等措施，引導企業積極開拓國內市場和國外市場。適時發布全市節能環保產業技術產品供需信息，定期組織召開專業性、針對性強的供需對接會，推動生產企業、科研單位、用戶之間的溝通交流和供需深度融合。
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鼓勵企業參加節能環保產業論壇、展覽等各類展洽活動，加大節能環保產品推廣力度。
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創新營銷方式。推廣利用“互聯網+”促進綠色消費，推動電子商務企業直銷或與實體企業合作經營綠色產品和服務，鼓勵利用“好品山東”等電子商務服務平臺銷售綠色產品，滿足不同主體多樣化的綠色消費需求。充分利用企業現有國內外市場營銷網絡資源，在利益共享、互惠互利的基礎上，鼓勵企業同行業或跨行業組建營銷聯盟，聯合拓展國內外市場。實施品牌戰略，發揮“品牌”對拓展國內外市場的帶動和促進作用，提升我市優質品牌產品的知名度和市場占有率。
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引導綠色消費。實施節能環保產品推廣量倍增計劃，推進節能產品能效標識、環境標志產品等認證制度，加快標準升級步伐。實施能效和排污強度“領跑者”計劃，擴大高效先進節能環保產品的市場消費。完善政府強制采購和優先采購制度，不斷提高節能環保產品政府采購比例，積極引導消費者購買節能環保產品，激發綠色消費市場活力。
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（四）完善服務模式
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積極推進節能環保服務模式的創新，利用大數據、云平臺、物聯網等現代化信息手段，合理運用“互聯網+”、PPP、BOT、EPC等新興服務模式，激發服務活力，提高服務水平。力爭到2020年，節能環保服務機構年營業收入過億元。
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節能服務業。鼓勵提供集節能設計、設備成套、施工安裝、運營維護等一體的總集成總承包服務。支持用能單位采用合同能源管理方式實施節能改造、開展能源審計和“節能醫生”診斷。積極探索節能量交易市場化機制。支持對高耗能企業的能耗實時監測、能源管理中心和能源在線計量體系建設。
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環保服務業。以燃煤電廠超低排放、自動連續監測設施維護運營為重點，推廣污染治理一體化運營服務。以污水、垃圾處理和工業園區為重點，推行環境污染第三方治理。支持環境修復、環境風險與損害評價、排污權交易、環境物聯網等新興環保服務業。鼓勵社會資本進入環境基礎設施領域，開展小城鎮、園區環境綜合治理托管服務試點。
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資源循環利用服務業。支持回收行業利用物聯網、大數據開展信息采集、數據分析、流向監測，加快構建回收、運輸、加工利用為一體的城鄉固廢與再生資源回收網絡體系。加強再生資源回收和生活垃圾分類回收的統籌銜接。全面落實生產者責任延伸制度，推動構建廢棄物逆向物流交易平臺。積極推動資源循環利用第三方服務體系建設，鼓勵通過合同管理方式，提供廢棄物管理、回收、再生加工和循環利用的整體解決方案。支持專業化再制造公司利用激光熔覆等表面修復技術，提供個性化再制造服務，建立再制造舊件回收、產品營銷、產品溯源等信息化管理系統。
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五、重點工程
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重點培育魚臺高效礦用器材、金鄉節能變壓器、兗州光伏光熱組件、高新區塑料制品加工機械、兗州輕質墻板成型機械等節能環保產業基地，加快完善基地配套設施，促進資金、技術、人才等要素向園區集中；支持龍頭骨干企業與上下游企業加強協作，延伸上下游配套產業鏈，促進節能環保產業規?；?、集群化發展。構建集技術研發、成果孵化、設備制造、工程設計、公共服務等多功能于一體的節能環保產業基地。到2020年，在全市培育10個規模效益顯著、產業特色鮮明、功能設施完善的特色基地（專欄：節能環保產業特色基地）。
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在電力、化工和建材等高耗能行業，加快實施電機系統節能、能量系統優化、智能管理系統、熱泵應用技術等節能技術改造，加快節能技術裝備的推廣應用，提高單位產品的能效水平，推動企業從局部、單體節能向全流程、系統節能轉變，提高傳統行業的節能能力。到2020年，實現高耗能行業節能標準全面提升，重點能耗指標達到國內領先水平。
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實施《濟寧市工業領域煤炭清潔高效利用實施計劃》，著力抓好煤炭清潔高效利用技術改造、煤化工及焦化行業結構優化升級和區域產業銜接融合三項重點工作，以工業窯爐、工業鍋爐等為重點，加強對能耗高、污染重的工藝裝備技術改造，推廣應用一批煤炭清潔高效利用技術，支持窯爐、鍋爐先進技術裝備產業化，加快落后窯爐、鍋爐淘汰步伐。到2020年，全市現役低效和排放不達標的爐窯基本淘汰或升級改造，先進高效鍋爐達到70%以上。
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（四）重點領域污染防治工程
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落實企業污染治理主體責任，協同打好大氣、水、土壤污染治理“三大戰役”。重點推進燃煤電廠超低排放、工業鍋爐污染物控制、揚塵污染綜合整治以及機動車排氣污染控制。實施全過程水污染防治，對造紙、焦化、印染、農藥、電鍍等十大重點行業，實行新（改、擴）建項目主要污染物排放等量或減量置換；加快城鎮污水處理設施、城鎮污水處理廠和配套管網、中水利用和城鎮污水再利用設施建設。推進固體廢棄物無害化處置與資源化利—用設施的建設，開展土壤污染治理與修復。到2020年，全市環境質量明顯改善，先進環保工藝、技術得到普遍推廣，先進環保裝備（產品）在重點領域、重點企業廣泛應用。
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（五）資源高效循環利用工程
推進華電國際唐村循環經濟產業園省“城市礦產”示范基地建設，開展市級“城市礦產”示范園區創建，提高廢棄物集中處置率和綜合利用水平。完善提升博通新能源“餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理”項目，建立完善餐廚垃圾專業化收集運輸體系。加快推進金鄉等縣市區垃圾發電項目建設。發展工程機械、礦山機械等設備再制造，實施一批再制造示范工程。到2020年，全市工業用水重復利用率達到92%，工業固廢綜合利用率達到88%以上。
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（六）園區循環化改造工程
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實施循環發展引領行動計劃，加快濟寧國家高新區、鄒城工業園區等6個省級試點園區循環化改造步伐，推動園區廢物交換利用、能量分質梯級利用、水分類利用和循環利用、公共服務平臺等基礎設施建設，實施園區內項目、企業、產業有效組合和循環鏈接。提高主要資源產出率、土地產出率、資源循環利用效率，實現園區資源高效循環利用和廢物“零排放”。
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按照用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則分類創建綠色工廠，引導企業按照綠色工廠建設標準建造、改造和管理廠房，集約利用廠區。鼓勵企業使用清潔原料，優先選用先進的清潔生產技術和高效末端治理裝備，推動水、氣、固體污染物資源化和無害化利用。采用熱電冷聯供等技術提高工廠一次能源利用率，設置余熱回收系統，有效利用工藝過程和設備產生的余（廢）熱。提高工廠清潔和可再生能源的使用比例，建設廠區光伏電站、智能微電網和能管中心。對同時符合綠色工業建筑評價標準和清潔生產水平先進的企業，進行綠色工廠認證工作。到2020年，全市創建6家綠色示范工廠。
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（八）綠色建筑推廣工程
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實施建筑能效提升工程，大力發展超低能耗或近零能耗建筑。提高新建建筑節能標準，全面執行居住建筑節能75%、公共建筑節能65%的設計標準。推進城鎮既有建筑按綠色建筑標準進行改造，帶動綠色建筑建設改造投資和相關產業發展。推廣建筑產業現代化試點經驗，加快推進建筑產業現代化，促進建筑產業的集聚和集約發展。積極推進綠色建材及可再生能源在建筑的應用，組織開展綠色建材評價標識，推動太陽能光熱建筑一體化。到2020年，城鎮綠色建筑占新建建筑的比重達到100%。
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（九）節能與新能源汽車推廣工程
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以城市公交、機關團體通勤、班線旅游、物流運輸等領域為重點，學習濟南、青島等示范試點經驗，在全市全面推廣高速純電動汽車、插電式混合動力和燃料電池汽車。加大政府采購力度，重點推廣新能源乘用車和中小型客車及新能源專用車。鼓勵出租車行業和私人消費者購買使用新能源乘用車。以大型公共停車場、客貨運站場、高速公路服務區和居民小區為重點，加快充換電服務站、加氣站建設。到2020年，全市節能與新能源汽車推廣應用數量居全省前列。
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六、保障措施
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認真落實國家有關節能、環保、資源綜合利用等優惠政策，幫助節能環保企業積極爭取國家、省政策支持。完善財政支持方式和資金管理辦法，加大市級財政資金傾斜力度，支持節能環保領域技術創新、產業化項目和重大工程。搭建投融資平臺，鼓勵金融機構創新投融資模式，實施綠色信貸政策，支持和引導符合條件的企業上市融資及發行企業債券。落實政府綠色產品采購相關政策，推廣應用節能環保產品。
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建立碳排放權交易、排污權交易、水權交易制度，推進排污權、用能權有償使用和交易試點工作。健全污染者付費制度，合理確定污水處理費、垃圾處理費等收費標準。建立生產者責任延伸制度，推動生產者落實廢棄產品回收、處理等責任。認真落實差別電價、懲罰性電價、脫硫脫硝除塵電價和居民用電、用氣、用水階梯價格政策。強化電力需求側管理，推進節能發電調度。創新社會化、專業化服務運營模式，推行合同能源管理和環境污染第三方治理，推進政府向社會購買服務。
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加快構建節能環保技術標準體系，提高重點用能產品能效標準、重點行業能耗限額標準和污染物排放標準。貫徹落實節能環保法律法規，加強市場、產品質量監督，強化標準標識管理，嚴格節能環保執法監督檢查，嚴肅查處各類違規違法行為，營造公平競爭、規范有序的市場環境。發揮行業協會作用，利用行規行約加強行業自律。促進資源共享與優勢互補，增強聯盟企業競爭優勢。依托國家“千人計劃”和省“泰山產業領軍人才工程”等，加快培養一批科技創新型、工程技術型高端人才，完善節能環保人才支撐體系。加強基礎能力建設，完善節能環保產業統計制度，為制定相關方案和政策提供數據支撐。
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加強生態文明理念和資源環境市情教育，把節能環保、生態文明納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系。組織好世界環境日、世界水日、全市節能宣傳周和低碳日等主題宣傳活動。充分發揮電視、網絡等新聞媒體作用，宣傳節能環保先進事例，曝光反面典型。普及節能環保知識和方法，宣傳推廣節能環保產品，引導綠色消費。開展節能減排、環境保護全民行動，推動全社會形成文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。
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強化政策法規保障和產業政策引導，加強職能部門對節能環保產業的支持，協調解決產業發展過程中的重大問題，形成產業合力。將節能環保產業發展情況納入節能減排考核評價體系，定期開展考核評價。加強規劃實施跟蹤分析和監督檢查，開展規劃實施評估工作，保障規劃目標和任務的完成。
來源：濟寧市經信委節能辦